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　　着手：证券日报之声

　　本报记者 韩昱

　　10月12日上昼，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请财政部部长蓝佛安、财政部副部长廖岷、财政部副部长王东伟、财政部副部长郭婷婷先容“加大财政政策逆周期调整力度、推动经济高质料发展”关连情况，并答记者问。

　　蓝佛安先容，按照9月26日召开的中央政事局会议部署，财政部在加速落实已笃定政策的基础上，围绕稳增长、扩内需、化风险，将在近期陆续推出一揽子有针对性增量政策举措。主要包括四个方面：加力相沿方位化解政府债务风险；刊行相配国债相沿国有大型买卖银行补充中枢一级成本；重叠欺诈方位政府专项债券、专项资金、税收政策等器具，相沿推动房地产阛阓止跌回稳；加大对重心群体的相沿保险力度。

　　值得一提的是，蓝佛安默示，逆周期调整毫不单是所以上四点，这四点是现在仍是插足决策门径的政策，还有其他政策器具也正在有计划中。比如中央财政还有较大的举债空间和赤字擢腾飞间。

　　一、保持必要的财政开销强度

　　蓝佛安默示，宇宙一般众人预算收入履行情况低于岁首预算设定的见解。将多措并举、概述施策，确保全年落幕进出平衡。在职责中，既要照章依规筹集财政收入，也要幸免收过甚税，切实调理经营主体权利。同期，保持必要的财政开销强度，确保重心开销应支尽支，阐扬好财政逆周期调整作用，推动完玉成年经济社会发展见解任务。有以下三个措施：

　　一是灵验补充财力。中央财政从方位政府债务结存限额中安排了4000亿元，补充方位政府概述财力，相沿方位化解存量政府投资边幅债务和消化政府拖欠企业账款。荧惑有条款的方位周转闲置钞票，加强国有成本收益处分，用功增多财政收入。率领方位照章依规使用预算清静调整基金等存量资金，保险财政开销需要。

　　二是切实保险各项重心开销。宝石党政机关习尚过紧日子的要求，严格限度一般性开销，将更多资金用于补短板、强弱项、惠民生，确保重心开销力度不减。强化科技、熟悉等重心开销保险，落实好城乡住户基础待业金提标、基本众人卫生劳动经费财政接济提标等民生政策，有劲相沿乡村全面振兴、绿色发展、区域合作发展等过错计谋，保险党中央笃定的各项政策落实到位。

　　三是用足用好万般债务资金。现在，增发国债正在加速使用，超恒久相配国债也在陆续下达使用。专项债券方面，待发额度加上已发未用的资金，后三个月各地共有2.3万亿元专项债券资金可安排使用。将督促方位切实用好万般债券资金，加速边幅实施程度，把柄骨子需要实时拨付资金，尽快造成什物职责量，阐扬对投资的拉动作用。

　　二、加力相沿方位化解政府债务风险

　　蓝佛安默示，为了缓解方位政府的化债压力，除每年络续在新增专项债限额中有意安排一定例模的债券用于相沿化解存量政府投资边幅债务外，拟一次性增多较大范畴债务限额置换方位政府存量隐性债务，加任意度相沿方位化解债务风险，关连政策待履行法定门径后再向社会作防御泄漏。

　　“需要强调的是，这项行将实施的政策，是连年来出台的相沿化债力度最大的一项措施，这无疑是一场政策实时雨，将大大放松方位化债压力，不错腾出更多的资源发展经济，提振经营主体信心，巩固下层‘三保’。”蓝佛安说。

　　据先容，下一步，财政部将会同关连部门进一步压实方位化借主体拖累，率领方位适当化解隐性债务风险和推动融资平台转型。同期，对非法非法举债问题严肃查处问责并限时整改，发现悉数、查处悉数、问责悉数，坚决按捺新增隐性债务的风险。对于具体资金数目安排问题，经过法定门径后，会实时向社会公开。

　　三、坚忍不移推动房地产阛阓止跌回稳

　　房地产是众人王人很暖和的问题。财政部副部长廖岷默示，财政部与关连部门同向发力，聚焦促进房地产阛阓供需平衡，不休优化财税政策，推动房地产行业总结清静健康发展轨说念。

　　“下一步，咱们将宝石严控增量、优化存量、提高质料，积极有计划出台成心于房地产清静发展的政策措施。”廖岷默示，财政部主要有以下三个方面的筹商：第一，允许专项债券用于地盘储备；第二，相沿收购存量房，优化保险性住房供给；第三，实时优化完善关连税收政策。

　　在“实时优化完善关连税收政策”方面，他默示，按照党中央决策部署，财政部正在攥紧有计划明确与取消庸碌住宅和非庸碌住宅表率说合接的升值税、地盘升值税政策。下一步，还将进一步有计划加大相沿力度，调整优化关连税收政策，促进房地产阛阓清静健康发展。

　　“促进房地产清静发展是一项系统工程，需要各项政策协同发力。政策履行中，咱们将赓续加强财政政策与其他政策的合作，加强中央与方位的联动，加强新老政策的说合，打好组合拳，坚忍不移推动房地产阛阓止跌回稳。”廖岷说。

　　四、筑牢兜实下层“三保”底线

　　作念好下层保基本民生、保工资、保驱动职责，这“三保”是保险东说念主民大众亲身利益的基本要求，亦然财政的基本职能。

　　蓝佛安默示，下一步，财政部将赓续汲取求实管用的措施，有计划制定“三保”清单，积极构建长效机制，筑牢兜实下层“三保”底线。具体有以下五条措施：一是压实各方拖累；二是增强方位财力；三是强化库款调度；四是缓解债务压力；五是加强动态监测。

　　在“增强方位财力”方面，连合年度预算安排，赓续加大中央对方位财力性转念支付力度。蓝佛安先容，本年利用债务结存限额，向方位下达了4000亿元的债务限额，用于补充概述财力，这对“三保”的保险是有积极道理的。计帐表率专项转念支付，优化转念支付结构，提高财力性转念支付比重；同期，拓展方位税源、适合扩地面方税收处均权限，增多方位自主财力。

　　五、推动激励虚耗后劲、扩大灵验需求

　　蓝佛安默示，本年以来，愈加留神阐扬积极财政政策逆周期调整作用，保持财政开销强度，在扩内需、促虚耗、惠民生等方面，赓续发力，推动激励虚耗后劲、扩大灵验需求。主要有三个方面：一是多举措增多住户收入；二是多渠说念增多政府投资；三是任意度实施“两新”政策。

　　他默示，下一步，财政部将络续宝石精确施策、靶向发力，优化基础性政策机制安排，改善住户收入预期，激励虚耗潜能；用好专项资金、贷款贴息等器具，完善商贸开采体系，改善虚耗环境；阐扬政府债券牵引作用，带动灵验投资，扩大国内需求。

　　六、有计划扩大专项债券使用范围

　　在专项债方面，王东伟默示，下一步，要有计划扩大专项债券使用范围，健全处分机制，保持政府投资力度和节拍，合理缩小融资成本，切实推动高质料发展。具体而言有三点：第一，扩范围；第二，强机制；第三，严处分。

　　在“扩范围”方面，主要有三点：一是有计划完善专项债券投向清单处分，增多用作边幅成本金的范围，最大抛弃扩大使用范围；二是用好专项债券相沿收购存量商品房用作保险性住房，相沿房地产阛阓健康发展；三是合理相沿前瞻性、计谋性新兴产业基础设施，推动新质出产力加速发展。

　　七、从奖优和助困两方面，分两规范整完善高校学生资助政策

　　郭婷婷默示，下一步，财政部将会同关连部门从奖优和助困两方面，分两规范整完善高校学生资助政策。第一步，在2024年推出以下政策措施：一是国度奖学金奖励限额翻倍；二是提高本专科生奖学金奖励表率；三是提高本专科生国度助学金资助表率；四是加大国度助学贷款相沿力度。

　　第二步，2025年提高有计划生学业奖学金奖励表率。同期，还将提高庸碌高中国度助学金资助表率，提高中等奇迹学校国度助学金资助表率并扩大资助范围。

　　“接下来，咱们将会同关连部门，尽快出台关连政策并抓好落实，确保资金实时披发到学外行中，让政策早落地、学生早受益。”郭婷婷说。

　　八、将按推断完玉成年一万亿元超恒久相配国债刊行任务

　　刊行超恒久相配国债相沿国度过错计谋和重心范围安全智商确立，是本年的一项膺惩财政政策。

　　王东伟默示，接下来，将按推断完玉成年一万亿元超恒久相配国债刊行任务，实时下达预算、调拨资金。同期，严格资金监管，与行业处分部门、方位财政部门确立横向协同、陡立联动的监管机制，加强追踪监控，严禁挤占挪用资金，实时变嫌非法非法问题，确保超恒久相配国债资金安全、表率、高效使用。

　　九、刊行相配国债相沿国有大型买卖银行补充中枢一级成本

　　国有大型买卖银行是服求实体经济的主力军，亦然调理金融清静的压舱石。

　　廖岷默示，把柄国务院授权，财政部负责聚集和谐履行国有金融成本出资东说念主职责，其中就包括确立国有金融机组成本补充和动态调整机制。财政部将宝石阛阓化、法治化的原则，按照“统筹鼓吹、分期分批、一转一策”的念念路，积极通过刊行相配国债等渠说念筹集资金，适当有序相沿国有大型买卖银行进一步增多中枢一级成本。通过这一举措，不错擢升国有大型买卖银行的经营智商和盈利智商，也成心于推动悉数国民经济行稳致远。

　　在最新进展情况方面，廖岷先容，这项职责仍是启动。财政部已会同关连金融处分部门竖立了跨部门职责机制，为各家国有大型买卖银行加速完成关连职责提供高效率动。现在，正在恭候各家银行提交成本补充具体决议，各项关连职责正在有序鼓吹。另外，国有大型买卖银行看成上市银行，各家银行具体的成本补充推断将按照关连轮番，实时照章地进行信息露馅。

　　十、攥紧出台更始实施决议

　　党的二十届三中全会对真切财税体制更始作出了膺惩部署，明确建议“健全预算轨制”“健全成心于高质料发展、社会自制、阛阓和谐的税收轨制”“确立权责明晰、财力合作、区域平衡的中央和方位财政关系”“完善政府债务处分轨制”等更始要求。

　　蓝佛安默示，财政部厚爱学习相识党的二十届三中全会精神，把抓好更始任务落实看成面前和今后一个本事的头等大事，坚忍不移上前鼓吹。在悉数更始的实施经过中，将留神把捏好政府与阛阓、中央与方位、落幕与自制、全局与局部、永恒与面前等过错关系，用功把全面真切更始的计谋部署，漂浮为鼓吹中国式当代化的盛任意量。具体有三点：一是攥紧出台更始实施决议；二是攥紧推动更始举措落地实施；三是留神顶层盘算与下层探索说合合。

　　“下一步，财政部将络续以钉钉子精神抓更始落实，积极主动、塌实稳重，推动造成财政宏不雅调控愈加精确、预算轨制愈加健全、税收轨制愈加优化、财政体制愈加完善、财政发展更可赓续的邃密情势，用功为中国式当代化强国确立提供愈加坚实的财政保险。”蓝佛安说。

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